Что такое кадастровая ошибка и как ее исправить. Разъяснение Росреестра

Виды и причины возникновения

Классифицировать погрешности в правоустанавливающих документах можно разными способами, но поскольку главной задачей является исправление ошибки и, как следствие, в какой орган обращаться по поводу ее исправления, то за критерий возьмем источник возникновения некорректности данных.

Таким образом ошибки могут возникнуть в случае:

  1. вины должностного лица, что вносит данные в официальные документы;
  2. в связи с изменением требований законодательства к фиксации сведений об объекте собственности.

https://www.youtube.com/watch?v=HI-aQKtqAfc

В первом случае как правило речь идет о человеческом факторе, а именно, отсутствие должной квалификации, невнимательность сотрудника, не сертифицированное, согласно современным стандартам, оборудование, с помощью которого производят замеры, ошибки при конвертации данных, при внесении их в официальную базу.

Во втором случае речь идет об ошибках, связанных с тем что, в связи с изменениями в законодательстве, исполнительные органы не всегда своевременно реагируют на эти изменения. И отказывают собственникам в законном требовании внести поправки в соответствующие документы.

ВНИМАНИЕ! В связи с изменениями в законодательстве с января 2021 года, при внесении изменений в кадастровые документы, нет необходимости вносить изменения в других инстанциях, поскольку все изменения фиксируются в Едином государственном реестре.

Исправление реестровых ошибок через суд

  • субъекты, обладающие определенными правами на объект недвижимости (собственники, участники арендных отношений и т.д.);
  • заинтересованные лица, чьи права нарушаются в результате допущенной ошибки (например, владельцы смежных земельных наделов и т.д.);
  • учреждение Росреестра, если иные лица уклоняются от выполнения действий по исправлению реестровых нарушений.

Вне зависимости от инициатора судебного обращения, участию в деле будут обязательно привлечены представители службы Росреестра, кадастровый инженер и субъекты, чьи права и интересы будут затрагиваться в ходе разбирательства спора.

К числу наиболее распространенных кадастровых ошибок, которые подлежат устранению в судебном порядке, можно отнести:

  • недостоверное описание местоположения границ земельного надела, если данная ошибка не была устранена в рамках досудебной процедуры урегулирования спора;
  • существенная ошибка, допущенная при описании технических и качественных характеристик объекта недвижимости;
  • наличие спора о результатах дополнительных кадастровых работ, проведенных для устранения реестровой ошибки.

Для отельных видов реестровых ошибок предусмотрен обязательный досудебный порядок устранения нарушений. Например, при выявлении ошибки в описании местоположении границ земельного надела должностные лица Росреестра обязаны уведомить правообладателя, кадастрового инженера и иных заинтересованных субъектов о выявленном нарушении.

При этом сторонам предоставляется возможность исправить все нарушения без обращения в суд.

Для этого кадастровым инженером проводятся дополнительные работы по обследованию спорного участка, а итоговый акт подлежит согласованию с владельцами смежных наделов. Обращение в суд будет возможно только при недостижении согласия всех заинтересованных лиц о результатах дополнительных кадастровых работ, либо в случае нарушения шестимесячного срока для проведения этой процедуры.

Юридическим основанием для рассмотрения указанного спора в суде будет являться исковое заявление об исправлении кадастровой ошибки. В его содержание нужно включить следующие элементы:

  1. наименование судебного органа, который будет рассматривать дело;
  2. данные инициатора обращения в суд, а также всех остальных участников процесса;
  3. обстоятельства выявления реестровой ошибки (например, уведомление службы Росреестра);
  4. характеристики допущенной ошибки (например, недостоверность описания границ земельного надела);
  5. описание действий и мероприятий по досудебному урегулированию спора;
  6. исковые требование – необходимо указать, какие сведения подлежат внесению в реестр ЕГРН для устранения выявленной ошибки.

При обращении в суд инициатор подачи иска должен подтвердить свои полномочия по отношению к спорному объекту недвижимости, либо указать заинтересованность в результатах исправления ошибки. Например, в ряде случаев инициатором судебного процесса может являться залогодержатель объекта недвижимости, который имеет потенциальную возможность обратить взыскание на заложенное имущество правообладателя.

Предлагаем ознакомиться  Основания и порядок признания брачного договора недействительным - Прессцентр

Рассмотрение дела в судебном порядке будет осуществляться на основании документов, представленных инициатором спора и иными лицами. В состав таких документов будут входить:

  • исходные документы кадастровых работ и кадастрового учета – первоначальный межевой или технический план, карта-план территории и т.д.;
  • выписка из ЕГРН, из которой усматривается реестровое нарушение;
  • уведомление службы Росреестра о выявленном нарушении с указанием характеристики и описания ошибки;
  • документы, подготовленные кадастровым инженером при устранении ошибки – измененный межевой или технический план, акт обследования или согласования, и т.д.;
  • возражения третьих лиц о результатах дополнительных кадастровых работ (например, письменные мотивированные возражения владельцев смежных земельных наделов при урегулировании спора о границах участков).

В ходе рассмотрения дела суд не связан исследованием только представленных материалов. Для вынесения законного решения в ходе судебного процесса могут заслушиваться доводы кадастрового инженера с обоснованием результатов кадастровых работ, а также иных специалистов и экспертов, привлеченных к рассмотрению дела по инициативе суда или ходатайству сторон.

В рамках судебного процесса может назначаться проведение дополнительных кадастровых работ по инициативе суда или иных участников дела. Для этого может привлекаться не только кадастровый инженер, проводивший работы на спорном участке, но и иные специалисты данной сферы.

В результате оценки и сравнения представленных доказательств, а также с учетом аргументированного заключения службы Росреестра, судом будет вынесено решение об исправлении кадастровой ошибки.

Отдельные особенности предусмотрены Федеральным законом № 218-ФЗ для судебного оспаривания действий должностных лиц Росреестра, самостоятельно исправивших реестровую ошибку. В таких случаях нужно учитывать следующие обстоятельства:

  • при самостоятельном устранении ошибки в описании местоположения границ земельного надела его площадь не может изменяться более чем на 5% из исходного размера участка (если установлен факт увеличения или уменьшения площади более чем на 5%, решение службы Росреестра может быть оспорено любым заинтересованным лицом);
  • если по истечении шести месяцев, предоставленных для устранения ошибки, должностные лица Росреестра самостоятельно внесли изменения в ЕГРН, такие действия могут оспариваться при нарушении прав и интересов заинтересованных лиц.

Оспаривание неправомерных действий должностных лиц Росреестра при устранении реестровых нарушений осуществляется в судебном порядке по аналогичным правилам. Для этого заинтересованное лицо должно доказать не только нарушение своих интересов, но и представить суду достоверные кадастровые сведения для устранения реестровой ошибки.

После вступления в законную силу судебного акта исправление ошибок осуществляется следующим образом:

  1. заинтересованное лицо представляет судебный акт и заявление в территориальное учреждение Росреестра (если инициатором обращения в суд выступало данное ведомство, решение будет направлено непосредственно заявителю);
  2. в течение пяти дней со дня поступления судебного акта органами Росреестра вносятся достоверные сведения в реестр ЕГРН;
  3. правообладатели и заинтересованные лица уведомляются о проведенных изменениях в кадастровых сведениях на спорный объект недвижимости;
  4. об исполнении решения должностные лица Росреестра обязаны уведомить суд, рассматривавший дело.

Подтверждение об устранении кадастровой ошибки осуществляется путем выдачи актуальной выписки из ЕГРН, которую имеют право получить все заинтересованные лица. Также аналогичные изменения должны быть внесены в Публичную кадастровую карту Росреестра.

Как вовремя узнать о наличии ошибки

Как правило, кадастровые ошибки выявляются при продаже участков, ведь в данном случае неоднократно проверяется фактическое местоположение и данные земельного кадастра. Благодаря удобному сервису проверки по адресу или кадастровому номеру, размещенному на сайте Росреестра, добросовестный приобретатель земельного участка получит достоверные сведения об объекте недвижимости.

Некоторые земельные участки имеют собственников и кадастровые номера, но площадь и границы надела остаются неуточненными. Документы, фиксирующие границы при образовании участка, отсутствуют, а межой считается деление, существующее не менее 15 лет, или ориентиры в виде искусственных или природных объектов. Это касается наделов, выделенных для:

Предлагаем ознакомиться  Декретные выплаты для ИП: получает ли пособие за отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком

Чтобы предупредить искажение данных, такие участки требуют уточнения границ, так как с марта 2021-го года собственники не могут распоряжаться имуществом, не прошедшим межевания. Это установлено Распоряжением Правительства РФ от 01.12.12 № 2236-р.

Согласно ч. 5 ст. 27 ФЗ № 221, при исправлении неточностей границ площадь участка не может быть увеличена более чем на 10%.

Выявить техническую ошибку проще, чем кадастровую, ведь это просто искажение данных при внесении в реестр:

  • неправильное написание фамилии собственника;
  • неточный адрес объекта;
  • опечатка в характеристиках участка.

И все же недочеты влекут за собой несоответствие документам о праве собственности или межевому плану.

Технические ошибки при постановке на кадастровый учет несложно выявить при внимательном изучении сведений об объекте.

Когда нужно обращаться в суд

В Земельном кодексе РФ понятие смежного земельного участка отсутствует. Как показывает практика, межевания требуют наделы, имеющие общую границу, вне зависимости от ее длины и того, с какой стороны она находится.

Большинство реестровых ошибок в части разграничения участков допускается именно из-за нарушения процедуры межевания, в частности:

  • несогласования границ со смежными участками;
  • неуведомления соседей о проведении межевания;
  • отсутствия права на подписание акта у граждан, принимающие участие в согласовании границ;
  • фальсификации акта согласования.

Эти основания позволяют собственнику инициировать признание недействительными результатов межевания в судебном порядке.

В соответствии со ст. 39 ФЗ № 221, границы земельных участков нужно согласовывать лишь с гражданами или юридическими лицами, обладающими правом:

Только эти категории лиц вправе подписывать акт согласования и предоставлять обоснованные возражения на межевание земельного участка.

При наличии реестровой ошибки в разграничении участков потребуется повторное заключение кадастрового инженера и акт согласования границ участков. Следовательно, обращения в суд не избежать.

К таким требованиям применяется общий срок исковой давности – оспорить результаты межевания можно в течение 3 лет с момента выявления реестровой ошибки.

В зависимости от статуса собственника/пользователя земельного надела заявление рассматривает суд общей юрисдикции или арбитраж. Юридические лица получают решение арбитражного суда, обычные граждане – районного.

Назначение государственного земельного кадастра

Кадастровое деление территорий РФ считается основным направлением в сфере управления земельными ресурсами. Указание характеристик, детальное описание участков, государственная регистрация прав и юридическое оформление осуществляется в соответствии с Законом РФ от 24.07.

В Едином государственном реестре недвижимости фиксируется:

Этот вид учета земель ведется по единой для всей территории РФ системе и состоит из основных и вспомогательных документов. К первым относится реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты. Дополнительные сведения содержатся в книгах учета и каталогах координат.

Данные в ЕГРН открыты для ознакомления.

Более подробные аспекты ведения кадастра рассмотрены в статье «Государственный земельный кадастр».

Примеры судебных решений

Согласно законодательству РФ, любой спор о защите прав граждан или организаций может рассматриваться в суде. Поскольку правосудие осуществляется на принципах состязательности и равноправия, каждая сторона обязана доказать свою правоту. В связи с этим стоит разобраться в иерархии правовых документов, на которые можно ссылаться в спорных ситуациях:

  1. Международные правовые договоры.
  2. Конституция и Федеральные законы.
  3. Указы Президента РФ.
  4. Постановления и распоряжения Правительства РФ.
  5. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
  6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и решения Высшего Арбитражного Суда РФ.

Последний пункт рассматривается как результат правоприменительной практики.

Роль судебной практики в регулировании земельных отношений состоит в том, чтобы выявить несовершенства правового управления в данной сфере. Она позволяет корректировать законодательные акты, поскольку отражает реальные конфликтные и спорные вопросы.

Предлагаем ознакомиться  ДНП и ДНТ земельного участка в 2021: расшифровка, что это такое, плюсы и минусы

Прецеденты по подобным делам нужно рассматривать как способность государства своевременно регулировать общественные отношения исходя из потребностей общества.

Обзор судебной практики по земельным спорам имеет и практическое значение. Оно выражается в необходимости однообразного применения и толкования нормативно-правовых актов. Благодаря этому устраняются расхождения и вырабатывается единое юридически верное применение законодательства в земельной сфере.

В то же время прецедент, сложившийся по какому-либо спорному вопросу, не может быть источником, на который нужно ссылаться при обращении в суд. Значение судебной практики вспомогательное. Оно позволяет в процессе применения конкретизировать отдельные нормы права, а не вносить дополнения и исправления в закон.

В качестве примера можно привести спор о границах надела, рассмотренный в районном, затем в апелляционном суде, после чего дело дошло до Верховного Суда РФ, вердикт которого определил правомерность применения статьи.

Таким же образом складывается и судебная практика по проектам межевания земельного участка, поэтому Постановления Верховного Суда РФ могут быть полезными владельцам наделов, ставшим участниками спора или конфликта.

Причины возникновения кадастровых ошибок

Кадастр недвижимости строится на двух фундаментальных основах:

В геодезии, достичь истинного значения реальной величины невозможно, так как на измерения влияет множество факторов. Можно лишь очень близко приблизиться к этому значению. Поэтому случайные погрешности для геодезических измерений являются нормой.

Главное, не выйти за рамки допустимых пределов.  Ввиду введения новых технологий все геодезические и картографические измерения шагнули вперед. Современное, усовершенствованное оборудование дает возможность проводить измерения все точнее и точнее. На смену наземным геодезическим методам измерений (триангуляция, полигонометрия) приходят новые космические способы (трилатерация).

Увеличивается скорость получения и обработки точной геодезической информации, обновляются государственные системы координат. Возникают новые возможности, по сравнению с прошлыми годами, обновления данных глобальных систем отсчета.  Появляются местные системы координат в каждом административном регионе.

Наряду с этим, геодезисты (кадастровые инженеры), допустив оплошность при настраивании мерного прибора или сделав ошибочные расчеты также могут допустить такие кадастровые ошибки, как пересечение границ смежных участков, накладывание одного участка на другой, смещение участков и т.д.

Поэтому, не только кадастровые сведения, основанные на данных прошлых лет занесенные в электронный реестр, но и ошибки, из-за неумения пользоваться современным оборудованием хранятся в базах до случайного их выявления. Технические погрешности геодезическо-кадастровых работ, неаккуратное отношение, низкая степень квалификации специалистов в области геодезии и кадастра приводят к возникновению таких вот ошибок.

Кадастровые ошибки возникают чаще всего при:

Устранение административным путем

Как правило, большинство проблем решается с помощью обращения с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации, по месту расположения участка.

Процедура исправления ошибок занимает не больше недели, в случае если соседние участки прошли межевание или погрешности связаны с технической ошибкой (пропущенная, неправильная цифра или буква, слово).

В других случаях, кадастровый инженер, согласно законодательству, может инициировать вышеназванную процедуру межевания и внести соответствующие поправки как в межевой план, так и способствовать устранению несогласованности с помощью, предусмотренного законодательством информационного взаимодействия.

В случае отказа в удовлетворении законных требований, изложенных в заявлении, можно обратиться в вышестоящую организацию, в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, а также разместить информацию на официальном сайте государственных услуг. Если и там будет отказ, или заявление останется без ответа в течение месяца, то следует обращаться в суд.

ВАЖНО! Не стоит пугаться отписок и отказов и отсутствию ответа на заявление от административных органов, как правило, в судебной инстанции удается разрешить все проблемы, связанные с исправлением кадастровых ошибках.