Пять простых шагов, чтобы организовать охрану труда с нуля | НОЧУ ДО Учебный центр «ОЛИВИН»

Что такое охрана труда?

Охрана труда – это регламент, следование которому должно обеспечивать гражданам наилучшие условия службы. Кратко говоря, главная ее цель – обеспечение безопасности для жизни и здоровья исполнителей на местах работы.

Понятие об ОТ включает в себя такие положения:

  • предоставление условий труда, минимизирующих плохое влияние на организм служащего;
  • выявление причин возможного вреда, способствующих профзаболеваниям;
  • выявление опасных действий, увеличивающих риск травматизма;
  • создание относительно благоприятных условий работы, минимизация влияния вредных факторов до допустимых пределов;
  • оборудование места работы сотрудника для возможности выполнения им трудовых функций безопасно;
  • выдача исполнителям предметов для индивидуальной защиты;
  • проведение политики, нацеленной на усовершенствование производственных условий;
  • соблюдение стандартов, регулирующих безопасность производства;
  • соблюдение правил, установленных государством, относительно условий на местах, предназначенных для труда;
  • оценка рисков и применение мер по их снижению.

Таким образом, ОТ нацелена на соблюдение мер, принятых для безопасности и благополучия работников, дает гарантии в непредвиденных неблагоприятных случаях.

Посмотрите видео об охране труда:

Законодательное регулирование

Процессы, касающиеся ОТ, изложены в разделе 10 Трудового Кодекса РФ:

  • ст. 211 обязывает соблюдать требования государства всех граждан и фирмы, независимо от сферы деятельности;
  • ст. 212 регламентирует комплекс мер, нацеленных на получение необходимых условий, обязательных к выполнению работодателем. В том числе создание внутреннего Положения об ОТ;
  • ст. 213 говорит об обязательном прохождении предварительных и плановых медосмотров;
  • ст. 214 обязывает исполнителя неукоснительно исполнять правила охраны труда;
  • ст. 217 предусматривает введение в штат сотрудника или отдел, несущий ответственность за ОТ, если количество работников превышает 50 человек;
  • ст. 219 дает работнику право на работу в условиях, созданных с учетом всех требуемых норм. Например: надлежаще оборудованное рабочее место; выплату страховых начислений на случай болезней и травм; обучение; получение средств защиты; сохранение заработка за время отсутствия по причине прохождения медосмотра.
  • ст. 220 – работодатель не может требовать выполнения работ, если необходимые меры по защите им не выполнены. Время простоя в такой ситуации оплачивается;
  • ст. 225 – все служащие фирмы, включая директора, должны ознакомиться с инструкциями по ОТ;
  • приказом Минтруда № 438н от 2021 г., ГОСТ 12.0.230-2007 установлена типовая форма Положения об охране труда. Это внутренний акт, составляемый в компании. Он содержит: сведения об источниках поступления финансов; план обучения с количеством часов; перечень планируемых мер; план действий.

Онлайн инспекция — служба охраны труда в организации

Порядок организации

Основы, с чего начать организацию охраны труда на предприятии:

    Организация проводятся пошагово

  1. определить, сколько сотрудников нужно;
  2. создать подразделение, если необходимо более одного сотрудника;
  3. добавить в форму штатного расписания нужное число единиц по должности «специалист по охране труда», одну единицу для начальника;
  4. определить круг обязанностей;
  5. создать должностные инструкции;
  6. составить внутренние акты;
  7. решить вопрос территориального размещения службы, оснащения всеми необходимыми атрибутами.

Перечень документов для каждого конкретного предприятия может иметь свои отличия, но приблизительно он будет состоять из следующих:

  • приказы о внесении в штат должностей сотрудников отдела;
  • приказ о возложении функций;
  • должностные инструкции;
  • положение об управлении;
  • порядок оглашения инструкций и тестирования уровня знаний;
  • карточки, в которых будут отображаться выданные средства для защиты;
  • положение, регулирующее порядок работы;
  • журнал для учета ситуаций, повлекших компенсацию вреда;
  • график медосмотров.

Образец приказа о создании службы охраны труда:

Пример приказа об организации работы по ОТ:

Служба охраны труда организации

Служба охраны труда – это  самостоятельное структурное подразделение организации, образованное с целью обеспечения соблюдения требований охраны труда,
осуществления контроля за их выполнением и состоящее из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы охраны труда.

Основными задачами службы охраны труда в организации являются:

  • организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
  • контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, иных локальных нормативно-правовых актов
    организации.
  • организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по
    улучшению условий труда.
  • информирование и консультирование работников предприятия (организации), в том числе ее работодателя, по вопросам охраны труда.
  • изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Для выполнения своих задач на службу охраны труда возлагаются следующие функции:

  1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
  2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
  3. Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда.
  4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками
    представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты
    работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
  5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из
    ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
  6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
  7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний,
    обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
  8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
  9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические
    медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантий и компенсаций за работу с
    вредными или опасными условиями труда.
  10. Организация расследования несчастных случаев на производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны
    труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, отчета о проведении специальной оценки условий труда), в соответствии с установленными сроками.
  11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
  12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.
  13. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в
    том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
  14. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
  15. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
  16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
  17. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.
  18. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
  19. Организация совещаний по охране труда.
  20. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и пр.
  21. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного
    договора, соглашения по охране труда организации.
  22. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению
    выявленных недостатков.
  23. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований
    для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
  24. Осуществление контроля за:
  • соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора,
    соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
  • обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
  • расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;
  • выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране
    труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и
    контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
  • наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным
    их пересмотром;
  • проведением специальной оценки условий труда;
  • своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
  • эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
  • состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
  • своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
  • организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и
    коллективной защиты;
  • санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
  • организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
  • правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
  • своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания,
    молока и других равноценных пищевых продуктов.
Предлагаем ознакомиться  Закладная

Работники службы охраны труда организации имеют право:

  1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам
    охраны труда.
  2. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда
    и контролировать их выполнение.
  3. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических
    медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.
  4. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.
  5. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения
    законодательства об охране труда.
  6. Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.
  7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.
  8. Представлять по поручению руководителя интересы организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда. 

В соответствии с требованиями трудового законодательства у каждого работодателя, осуществляющего производствен­ную деятельность, численность работников которого превышает 50
человек
, должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, имеющего соответствую­щую подготовку или опыт работы в этой области.

Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель сам принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики
производственной деятельности.

При отсутствии штатного специалиста по охране труда в организации, численность работников которой не превышает 50 человек, работодатель либо сам может исполнять его функции, либо
приказом возложить функции специалиста по охране труда на одного из работников организации, либо заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны
труда. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Структуру службы охраны труда и численность ее работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и
других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.

Предлагаем ознакомиться  Контроллинг в управлении персоналом организации

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях утверждены Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 с учетом мнения Федерации Независимых
Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек
эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда.

В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников 3 – 5 единиц (включая начальника) или отдел
– при штатной численности работников от 6 единиц.

Работодатель должен обеспечивать необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий. Рабочие места работников службы рекомендуется организовывать в отдельном
помещении, обеспечивать современной оргтехникой и техническими средствами связи.

Организация труда работников службы охраны труда предусматривает закрепление за каждым из них определенных обязанностей и функций в их должностных инструкциях.

Должностные инструкции разрабатываются на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характери­стики
должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда».

Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю или по его поручению одному из его заместителей. Ответственность за деятельность службы несет работодатель.

Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются трудовым законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации и
соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашения­ми (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными норма­тивными
правовыми актами организации.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия (организации), комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными)
лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.

Контроль за деятельностью службы охраны труда осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. 

Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о Службе охраны труда и должностными инструкциями.

Стенд и уголок

Для информирования сотрудников о мерах, при возникновении внештатных ситуаций, в качестве памятки положено создавать отдельные пространства, содержащие информацию.

Нормы закрепляются постановлением Минтруда «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета и уголка охраны труда» от 17.01.2001 № 7.

Акт предъявляет такие требования:

Оформление уголка охраны труда может быть представлено в виде стенда, являющегося носителем всей необходимой информации. Согласно постановлению Минтруда, материалы на стенде имеют примерно такое содержание:

  • алгоритм действий сотрудников при возникновении опасной ситуации;
  • уведомление об имеющихся производственных факторах, создающих риски для здоровья;
  • меры, которые принимает компания для обеспечения безопасности;
  • внутренний пакет документов фирмы;
  • перечень государственных нормативных документов;
  • детализация технологических процессов;
  • схемы помещения.

Охрана труда представляет собой целое направление в работе организации, содержит нюансы. Российским законодательством утверждено множество норм как на федеральном, так и на ведомственном уровне. Ознакомление с ними и исполнение будет хорошей гарантией благополучия сотрудников предприятия и успешного взаимодействия фирмы с контролирующими органами.

Структура службы

Вывод о том, какой будет структура, делает руководство, опираясь на вышеуказанные факторы. Целесообразность содержания отдела зависит главным образом от общей численности персонала.

Функции в этой области могут выполняться:

  1. сторонним сотрудником, в т. ч. трудящимся по договору ГПХ;
  2. самим директором или заместителем директора;
  3. одним сотрудником, входящим в штат, возможно, совместителем;
  4. отделом из нескольких служащих.

Когда принято решение о введении целого подразделения – отдела или бюро, структура будет такой:

  1. директор фирмы;
  2. ему подчиняется начальник отдела;
  3. начальнику отдела подчиняются рядовые исполнители одела ОТ.

Если число сотрудников не больше 700 человек и производство не связано с вредностью, повышенными рисками, содержать отдел нецелесообразно.

Большинству фирм хватит одного человека. Причем подчиняться он будет напрямую директору предприятия, так как директор отвечает за организацию, и контроль за деятельностью службы охраны труда тоже осуществляет он.

Шаг 3. соут, сиз, медосмотры

Если производственные факторы на рабочих местах еще не оценили, начните процедуру по проведению специальной оценки условий труда. Ее проводят эксперты независимой аккредитованной организации, с которой работодатель заключает договор. Непосредственно в компании за организацию СОУТ отвечает комиссия, которую утверждают приказом по предприятию.

Эксперты лаборатории делают исследования на рабочих местах предприятия и готовят отчет с рекомендациями для работодателя. Отчет отображает, какие вредные и опасные факторы присутствуют на рабочих местах организации (Федеральный закон от 28.12.2021 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон № 426-ФЗ).

Если СОУТ провели до вашего прихода в организацию, ознакомьтесь с результатами и используйте их в работе. Проверьте, нет ли необходимости провести внеплановую спецоценку из-за введения новых рабочих мест или по другим причинам из статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Предварительные и периодические медосмотры проводите на основании перечней вредных и опасных производственных факторов и видов работ (Перечни, утв. приказом Минздрава от 12.04.2021 № 302н; далее — Приказ № 302н). Вредные и опасные факторы на рабочем месте устанавливают по результатам спецоценки.

Если результатов СОУТ пока нет, можно определить производственные факторы с помощью эксплуатационной, технологической и другой документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, которые применяют в организации при производственной деятельности.

Также проверьте, как на предприятии организовали работу со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами (утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).

Если в компании есть работы с вредными или опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно контролируйте работу со средствами индивидуальной защиты в организации. Для этого в положении о СУОТ между должностными лицами организации распределите обязанности по закупке, хранению, выдаче и уходу за СИЗ.

Проведите в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по охране труда и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями. Также периодически проверяйте, чтобы работников обеспечивали СИЗ в полном объеме.