Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ

Что такое предварительная опека?

Понятие предварительной опеки (или попечения) содержится в ст. 12 ФЗ РФ “Об опеке и попечительстве”.

Предварительная опека (или попечение) назначается над…

  • ребенком, оставшимся без родителей (родители которого умерли или трагически погибли, были лишены родительских прав, признаны пропавшими без вести, приговорены к лишению свободы за совершенное преступление),
  • взрослым, которые по причине преклонного возраста, врожденной умственной отсталости, психического расстройства были лишены дееспособности,

… на время, пока не будет назначена постоянная опека(или попечение), если помещение такого ребенка или взрослого в специализированное учреждение – неразумно и нецелесообразно.

Иными словами, вместо того, чтобы направлять оставшегося без родителей ребенка — в детский дом, или больного, пожилого взрослого – в дом престарелых, опека или попечительство назначается предварительно, еще до того, как опекун или попечитель пройдет полную проверочную процедуру (включая сбор пакета документов) и получит назначение.

Длительность предварительного опекунства – до 6 месяцев. В исключительных обстоятельствах – этот срок продлевается еще на 2 месяца. После истечения срока назначается постоянная опека или попечение.

Основания для назначение предварительной опеки/попечения:

Гостевой режим

В последнее время достаточно широкое распространение получила такая форма помощи ребенку, оставшемуся без попечения родителей, как гостевой режим. Суть его заключается в том, что ребенок, находящийся в детском доме, на период каникул и в выходные дни посещает семью, получая необходимый опыт живого общения и положительные эмоции.

Требования к кандидатам:

  • совершеннолетние, дееспособные граждане России, не имеющие судимостей;
  • не лишавшиеся и не ограничивавшиеся в родительских правах, не отстранявшиеся от опекунства;
  • имеющие постоянное место проживания и доход;
  • не состоящие на учете у психиатра или нарколога.

Гостевой режим оформляется по заявлению семьи, в которую будет приезжать несовершеннолетний. Если соискатели соответствуют указанным выше требованиям, им предлагается список детей, которых можно принять в гостевую семью. После того как ребенок будет выбран, семье предложат пообщаться с ним, наладить контакт. И только после этого будет разрешено брать несовершеннолетнего на выходные.

Обратите внимание! Гостевая семья является обычно первым шагом к усыновлению и формирует у несовершеннолетнего правильное восприятие института семьи, родительских обязанностей.

Документы

Главная особенность предварительной опеки (или попечения) – срочность, и как следствие, — ускоренный и упрощенный порядок назначения.

Претендент на роль опекуна или попечителя обязан подать только…

  • Паспорт гражданина РФ;
  • Акт о проведенной проверке по месту проживания.

Причем, акт о проведенной проверке жилого помещения представители Органа опеки могут получить в порядке межведомственного взаимодействия (в течение 3 дней), поскольку претендент на роль опекуна/попечителя уже прошел проверку и поставлен на учет.

Если проверка жилого помещения еще не проведена, представители Органа опеки обязаны посетить опекуна/попечителя по месту жительства, провести проверку и составить акт.

Акт о проведенной проверке места жительства содержит такие данные:

  • Реквизиты ООП;
  • Место проживания;
  • Описание жилого помещения (квартира или дом, этажность, площадь, количество комнат, количество жильцов, наличие спального места, места для досуга и работы/отдыха подопечного);
  • Санитарное и техническое состояние жилого помещения (чистота, освещение, тепло, отсутствие паразитов, ремонт, наличие коммуникаций);
  • Наличие продуктов питания, чистой постели,
  • Перечень лиц, постоянно проживающих в жилом помещении;
  • Дата;
  • Подписи представителей ООП, которые проводили проверку.

Акт оформляется в 2 экземплярах – один сохраняется в деле, другой – предоставляется опекуну/попечителю для ознакомления. Если опекун/попечитель не согласен с результатом проверки и содержанием акта,  он может оспорить документ в суде.

Документы для опеки при продаже квартиры 2021

28.02.

2021

  • общегражданский паспорт нового владельца;
  • договор купли-продажи в трех экземплярах;
  • заявление о регистрации права собственности – выдаст сотрудник Росреестра;
  • техническая документация из БТИ;
  • квитанция об оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Если вы продаете, которая находится в собственности несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно способных лиц, или указанные лица имеют право собственности на долю в квартире, обратитесь в органы опеки и попечительства своего района. Подайте письменное уведомление о продаже жилплощади.

Иначе вы можете потом сильно пожалеть о напрасно потраченных деньгах, времени и нервах, а это непозволительная роскошь в наши дни. Консультацию специалиста можно получить в органах юстиции, которые занимаются регистрацией сделок, в агентстве недвижимости или у юриста.

Как оформить временное опекунство/попечительство над ребенком?

Для получения разрешения на предварительную опеку потенциальному опекуну необходимо написать заявление и предоставить такие документы:

  • оригинал, копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка;
  • оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (если есть в наличии);
  • оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном;
  • заявление о назначении опекунства в отношении конкретного ребенка;
  • документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения;
  • справку о материальном положении лица;
  • справку, подтверждающую отсутствие судимости.

Помимо этого, предоставляется письменное соглашение несовершеннолетнего ребенка на проведение данной процедуры. Необходимо также предъявить соглашение близких, отдаленных родственников, выполняющих роль опекуна.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: 7 Москва и обл. 7 Санкт-Петербург и обл. 8 Другие регионы РФВам не нужно будет тратить свое время и нервы— опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Как оформить временную опеку над малышом бабушке или  деду?

Чаще всего при выборе временного опекуна для своего ребенка родители останавливаются на кандидатуре бабушки. Реже в качестве временного воспитателя назначается дед ребенка, обычно такое практикуется, если подопечным является мальчик-подросток.

Предлагаем ознакомиться  Закон РФ "О мировых судьях в РФ"

Часто родители не утруждают себя дополнительными заботами и не оформляют временную опеку согласно «букве закона». Они просто привозят ребенка бабушке, оставляют денежные средства на содержание малыша и считают, что на этом процедура заканчивается. Но, в случае возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации бабушка не сможет полностью защитить интересы малыша, так как не является его законным представителем.

Например, мама трехлетнего Дениса Надежда Королева уехала на полгода в командировку за границу, мальчика на время командировки отдала своей матери. Пока мама была в командировке, на адрес Надежды пришло письмо из детского сада, что место для Дениса готово, необходимо только пройти медицинскую комиссию и написать заявление.

Но Надежда перед отъездом никак официально не оформила передачу сына на воспитание бабушки, поэтому последняя не могла ни пройти медкомиссию, ни написать заявление о том, чтобы мальчика приняли в детский садик. Место было отдано девочке, стоявшей следующей на очереди в детский сад.

Как правильно написать заявление на опеку?

Опекуны — это вторые родители для ребенка

Чтобы без ошибок написать заявление на опекунство над своим внуком, можно воспользоваться любым найденным в интернете образцом или следующим планом:

  • Заполните «шапку» заявления в правом верхнем углу листа. Для этого укажите полное наименование органа опеки, в который будет подан документ, а также свое ФИО , адрес проживания и прочие необходимые паспортные данные.
  • Заявление должно быть полностью написано от первого лица. Начать лучше стандартной фразой: «Я, (указание ФИО и года рождения полностью), прошу назначить меня опекуном над (указание ФИО и полной даты рождения ребенка)».
  • Укажите основные сведения о своих текущих жилищных и материальных условиях. Обязательно упомяните об отсутствии у вас каких-либо серьезных проблем со здоровьем.
  • Обязательно напишите, что никогда (даже временно) не лишались родительских прав и, тем более, не отстранялись от опекунства.
  • Если вы все еще ведете трудовую деятельность, укажите свое точное место работы. Подробно опишите свой график (сменность), не забудьте упомянуть о наличии командировок, если таковые предусмотрены вашим трудовым договором.
  • Если вы не трудитесь официально – от вас потребуется подробное объяснение, на какие средства вы существуете и планируете в дальнейшем обеспечивать ребенка. Если при этом вы уже на пенсии – достаточно будет указать, на каких именно основаниях она была оформлена, и упомянуть о наличии у вас каких-либо льгот, если они имеются.
  • Подробно напишите о месте, где вы планируете проживать вместе с ребенком (важны количество комнат, общая площадь и другие основные характеристики квартиры). Укажите, кому фактически принадлежит жилплощадь; упомяните, кто еще там проживает (здесь необходимо будет оговорить степень родства ребенка с будущими «соседями», а так же наличие у последних инвалидностей, серьезных заболеваний, судимостей или лишений родительских прав).
  • Предоставьте сведения о своем образовании. Обязательно укажите, если у вас есть опыт работы с несовершеннолетними детьми и перечислите все свои награды и поощрения, заработанные в этой сфере.
  • Вкратце опишите, насколько хорошие отношения сложились между вами и вашим внуком.
  • Закончите заявление, поставив актуальную дату и свою подпись с полной расшифровкой. Здесь же ставятся подписи других членов семейства, проживающих вместе с вами (эти росчерки будут свидетельствовать о том, что ваши «соседи» не против появления в доме еще одного несовершеннолетнего жильца и дополнительной связанной с этим ответственности). И, наконец, в самом конце заявления приводится полный перечень документов, которые вы собираетесь приложить к своему делу (подробно о них мы говорили выше).

Важно знать: в ООП могут обратиться и сами родители ребенка. Тогда помимо вышеуказанной информации о малыше и его предполагаемом опекуне (в данном случае, о бабушке отпрыска) в своем заявлении мать и (или) отец должны перечислить причины, по которым они сами не могут заботиться о крохе и стремятся передать права опеки

Какие документы запрашивает отдел опеки

Предварительная опека над несовершеннолетним в 2021 году: что такое, документыКлючевое значение будет иметь акт обследования жилого помещения, который составляется по следующим правилам:

  • на основании выписки ЕГРН, а также обследования специалистами БТИ и местной администрации будут подтверждаться технические и нормативные характеристики жилья – площадь, наличие или отсутствие коммунальных услуг, степень благоустройства, отсутствие факта аварийности здания и т.д.;
  • сотрудники СЭС (Роспотребнадзора) должны проверить соответствие квартиры санитарно-эпидемиологическим нормам и сделать вывод о пригодности ее для проживания ребенка;
  • выводы специалистов и экспертов излагаются в акте, который будет проверяться отделом опеки.

Среди параметров квартиры, которые будут учитываться при назначении опекуна, важное значение имеет норма жилплощади на каждого члена семьи.

Она должна соответствовать нормативу, утвержденному представительным органом местной власти.

Отсутствие отдельных видов коммунальных услуг не является решающим фактором при назначении опекуна, однако при рассмотрении заявлений от нескольких лиц приоритет отдается более благоустроенному жилью.

Для проверки представленных документов отдел опеки обязан сделать запрос в уполномоченные ведомства – Росреестр, МВД, судебные инстанции. Вся запрашиваемая информация представляется на безвозмездной основе.

По итогам проверки документов учреждение опеки составляет заключение о возможности назначения конкретного гражданина опекуном ребенка. На основании такого заключения будет вынесено решение об установлении опеки.

Кто может стать временным опекуном или попечителям?

Кроме того, допускается, что в возрастном интервале от 14 до 18 лет несовершеннолетний имеет право самостоятельно прийти с заявлением в ООиП о назначении ему в качестве опекуна конкретного лица. В случае если соответствующие обращения отсутствуют, представители опеки сами обращаются к кандидатам.

Предлагаем ознакомиться  Выписаться из квартиры: как это правильно сделать - ВМЕСТЕ.РУ

По степени преимущественного права кандидаты делятся на следующие категории:

  1. близкие родственники;
  2. прочие родственники, включая двоюродных сестер, братьев, мачеху или отчима;
  3. друзья семьи;
  4. соседи;
  5. сотрудники детских организаций, которые посещает ребенок.

Если подобрать кандидата в опекуны из перечисленных категорий граждан невозможно, осуществляется подбор опекунов из числа лиц, состоящих на учете в ООиП в качестве выразивших желание взять несовершеннолетнего под опеку.

Над недееспособным

Предварительная опека или попечение может быть назначена только над тем гражданином, по отношению к которому вступило в законную силу решение суда о лишении или ограничении дееспособности.

Опекун/попечитель, назначенный предварительно, не обязан проживать совместно с подопечным. Даже если подопечному нужен постоянный уход, достаточно ежедневного посещения — для оказания помощи, заботы, удовлетворения бытовых потребностей. Опекун или попечитель может ухаживать о подопечном лично или организовать сторонний уход (приглашать сиделку, медсестру, домработницу).

Предварительный опекун/попечитель вправе получать доходы подопечного (пенсии, социальные выплаты) и тратить исключительно на его содержание. Пользоваться и распоряжаться другой собственностью подопечного – опекун или попечитель не вправе.

Опека над ребёнком из детского дома: документы

Количество детей, попавших в детский дом, постоянно растёт.

Здесь необходимо учитывать, что средняя заработная плата вписывается в эту справку за последний год;

  • оригинал выписки из домовой книги;
  • медицинское заключение, которое подтверждает факт отсутствия у опекуна каких-либо серьезных заболеваний;
  • справку, которая об отсутствии судимости;
  • справку, которая выдается непосредственно самим органом опеки и попечительства по отсутствию проблем с жильем. Простыми словами, органы опеки подтверждают этим документам нормальные условия проживания;
  • автобиографию будущего опекуна;
  • характеристику с места работы будущего опекуна;
  • характеристику самого ребенка.

Если говорить об автобиографии, то она заполняется в свободной форме, и в ней указываются будущим опекуном все свои значимые моменты в жизни:

  • дату рожденья;
  • где учился;
  • где работал;
  • есть свои дети или нет;
  • есть официальный брак, если распался, то по какой причине и так далее.

Характеристика непосредственно на самого ребенка, ровно, как и на будущего опекуна составляется:

  • на официальной работе опекуна.

Особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

  • гражданский паспорт;
  • медицинскую справку;
  • справку о доходах за последние 12 месяцев;
  • выписку из домовой книги;
  • документы, подтверждающие отсутствие судимости;
  • копию свидетельства о браке;
  • письменные согласия на патронат от всех членов семьи, старших 10 лет;
  • документы, подтверждающие пригодность жилья для проживания ребенка;
  • справку о прохождении специальной подготовки.
  • Требования к опекунам зависят от формы устройства детей. Самые жесткие условия выдвигают усыновителям. Если семья не готова к такому, следует задуматься о более лояльных способах воспитания ребенка, например, о патронате.
  • Больше всего выплат для содержания детей перечисляются патронату и приемным семьям. Усыновители в этом плане проигрывают. Но если устроить дом семейного типа, то можно рассчитывать на более мощную финансовую поддержку со стороны государства.
  • При выборе способа также следует обратить внимание, что забрать малыша в приемную семью можно, только если его родители лишены своих прав.
  • Если выбор пал на патронат или приемную семью, следует знать, что договор сильно ограничивает права опекунов в воспитании ребенка. Многие вопросы за них решают соответствующие органы. Больше всего прав у усыновителей, но и ответственности тоже.
  • Выбор способа воспитания приемного ребенка во многом зависит от возраста и статуса кандидата. Молодым и пожилым людям чаще всего отказывают в опекунстве и усыновлении, зато охотно предоставляют право патроната.

Рекомендуем прочесть:  С какого времени начисляются алименты

Права и обязанности опекуна

Опекунство – это поручение заботы о детях, временно или постоянно оставшихся без попечения родителей, другим гражданам. Главное отличие опекуна от других законных представителей несовершеннолетнего, что этот статус человек получает только до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет.

После этого взрослый становится попечителем, а его права в отношении подопечного сокращаются.

Установление опеки не препятствует общению ребенка с кровными родственниками кроме случаев, когда такой контакт может нанести вред.

Опекун берет на себя заботу о ребенке, занимается его воспитанием и обучением, защищает интересы несовершеннолетнего. При этом прав на имущество друг друга между несовершеннолетним и его опекуном не возникает.

Документы для оформления опеки над ребенком в 2021 году

К самообслуживанию Когда человеку требуется помощь других лиц при некоторых бытовых задачах К ориентации Когда инвалид не может самостоятельно ориентироваться в пространстве и не способен адекватно воспринимать окружающие обстоятельства К передвижению Если человеку трудно без посторонней помощи или специальных механизмов передвигаться, сохранять равновесие, пользоваться общественным транспортом К общению Когда инвалид не может самостоятельно принимать и передавать информацию в процессе контактирования с посторонними людьми К контролю над своим поведением О обществе К трудовой деятельности Что выражено в необходимости создания специальных условий для работы К получению знаний Когда человеку сложно воспринимать и запоминать необходимые навыки и умения

Процедура назначения предварительной опеки или попечительства

Процедура назначения предварительной опеки – одинакова для…

  • несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей;
  • недееспособных взрослых.

Согласно п.3 ст. 12 ФЗ РФ “Об опеке…” , стать предварительными опекунами или попечителями могут родственники подопечного (предпочтительно), а также посторонние лица, которые выразили такое желание, однако важно, чтобы претенденты уже находились на учете в ООП, то есть, уже получили заключение о праве быть опекуном или попечителем.

Чтобы получить заключение, нужно…

  1. Соответствовать всем требованиям, которые предъявляет закон: гражданство РФ, совершеннолетний возраст, полная дееспособность, наличие постоянного дохода и жилого помещения, отсутствие заболеваний(требования к опекуну и попечителю (регламентируются ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ, ст. 10 ФЗ «Об опеке…»).
  2. Подать в ООП документы, подтверждающие возможность быть опекуном или попечителем:
  • заявление о праве быть опекуном/попечителем;
  • автобиографию;
  • медицинское заключение;
  • документ о доходах;
  • документ о семейном положении;
  • письменное разрешение всех близких родственников, проживающих совместно;
  • сертификат о прохождении подготовительных курсов.
  1. Пройти проверку пригодности жилого помещения для совместного проживания с подопечным.
Предлагаем ознакомиться  Акт об отказе от подписи в приказе: образец

Дальнейший порядок действий:

Возможные причины отказа:

  • Подопечный ребенок, достигший 10-летнего возраста, отказывается от назначения опекуна или попечителя (п. 4 ст. 145 СК РФ);
  • Жилое помещение не подходит для совместного проживания с подопечным ребенком;
  • Претендент на роль предварительного опекуна или попечителя – проживает вместе с родителями подопечного ребенка, лишенными или ограниченными в правах, бросившими ребенка без заботы, подвергавшими жизнь ребенка опасности;
  • Претендент на роль предварительного опекуна или попечителя не соответствует основным требованиям – совершеннолетний возраст, дееспособность, гражданство РФ (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ, ст. 10 ФЗ «Об опеке…»).

Размер выплат

Сумма выплат, которые полагаются для содержания несовершеннолетнего, определяются федеральным и региональным законодательством. Не в каждом регионе предусматривается какой-либо вид выплат, за дополнительной информацией обращаются в уполномоченный орган, где обозначается, какие в 2021 году социальные выплаты выдаются в процессе оформления опекунства над несовершеннолетним. К государственным выплатам относятся:

  • Единовременные пособия после передачи опекаемого семье.
  • Могут оплачиваться средства каждый месяц до достижения 1.5 года.
  • Компенсация после заключения договорных отношений по воспитанию.

Местные бюджеты выдают денежные средства:

  • Если опекун с подопечным имеют регистрацию в одном регионе, откуда будут осуществляться выплаты.
  • Финансовая поддержка не была выплачена из иногородней казны.
  • Обращались за материальной помощью не позже трех лет с предоставления опекунских полномочий.

Пособия, выплачиваемые по уходу за несовершеннолетним ежемесячно, до 1.5 года зависят от официальной заработной платы опекуна, если она не начисляется – от регионального МРОТа.

Требования к потенциальным опекунам

Оформление документации на предварительное попечительство разрешается близким родным, друзьям или же претендент способен находиться по заявке родителей. В момент действия опекунства подопечный будет сохранять ФИО.

Требования к опекуну:

  1. достигшие 18-летнего возраста, дееспособные люди;
  2. лица, имеющие повышенные нравственные качества;
  3. люди, которые могут исполнять принятые ими обязательства, касающиеся опекаемых лиц;
  4. граждане, умеющие устанавливать отличные взаимные отношения с детьми.

Попечителем не может быть:

  • Человек, который лишается родительских прав.
  • Граждане, которые осуждены по причине убийства или иных противоправных действий против здоровья и жизни иного лица.
  • Лицо, которое не осуществляло специализированные курсы для воспитанности ребенка.
  • Человек, с которого судебный орган ранее снимал обязательства по воспитанию.
  • Лицо, ранее состоявшее или на данный момент состоявший на учете в диспансерах.
  • Гражданин, у которого имеются значимые хронические или инфекционные заболевания.
  • Человек с нетрадиционной ориентацией.

Временный опекун помогает обеспечить малышу отличные условия для его жизни, полноценное потребление пищи, воспитанность, забора о здоровье и предоставление одежды за счет:

  1. Родителей, когда опекуну оформляют итог их продолжительного отсутствия.
  2. Средств, которые предоставляют государственные органы малышу, который находится под опекой.
  3. Пенсионные отчисления, алименты, которые могут полагаться детям, у которых родители погибли или лишаются прав.

Опекунские органы более тщательно смотрят за такой семьей в течение всего периода нахождения малыша под опекунством. Временный опекун не способен распоряжаться имуществом ребенка, а также помогать осуществлять определенные сделки, которые затрагивают аспекты распоряжения собственностью.

Чем предварительное опекунство отличается от временного?

Предварительная и временная опека (попечительство) – это разные понятия и разные формы устройства.

Рассмотрим, в чем сходство и различие между ними.

  Предварительная опека (попечение) Временная опека (попечение)
Над кем назначается — над взрослым, лишенным или ограниченным в дееспособности;

— над ребенком, лишенным родительской заботы, а также изъятом из семьи по причине явной угрозы его жизни или здоровью.

— над ребенком, родители которого по уважительным причинам временно не могут выполнять родительские обязанности.
Кто может быть опекуном/попечителем Родственник или постороннее лицо, прошедшее отбор, проверку, подготовку ОПП. Как правило, доверенное лицо (близкий родственник), выбранный родителями и прошедший проверку ООП.
Статус подопечного — ребенок, оставшийся без родительской заботы;

— взрослый, лишенный или ограниченный в дееспособности по решению суда.

— ребенок, имеющий мать и/или отца
Перечень документов Только…

— паспорт опекуна/попечителя,

— акт проверки жилого помещения по месту жительства опекуна/попечителя.

Полный перечень документов, утвержденный…

— для опеки над ребенком — в Постановлении Правительства РФ №423 с изм. от 15.11.19 года,

— для опеки над взрослым – в Постановлении Правительства РФ №927 с изм. от 21.12.2021 года.

Право распоряжения собственностью подопечного Запрещено. Разрешено (по предварительному разрешению Органа опеки).
Выплата пособия на содержание подопечного Назначается по письменному запросу опекуна или попечителя. Не назначается. Расходы по содержанию подопечного ребенка несут родители и временные опекуны/попечители.
Длительность назначения 6 месяцев (в исключительных случаях – до 8 месяцев). Определяется по договоренности между родителями и опекуном/попечителем. Обязательно указывается в постановлении о назначении временной опеки или попечительства.

https://www.youtube.com/watch?v=hkGAc4pLXpc

Подробнее о временном опекунстве, которое назначается по просьбе родителей на время их вынужденного отсутствия (по причине заболевания, долгого отъезда) – читайте в статье “Временная опека над ребенком бабушкой или дедушкой”.